PAGE 15 R-DJ-326-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del once de diciembre de dos mil nueve. ------------------ Recursos de objeción al cartel interpuestos por el Licenciado Luis Eduardo Evora Castillo y el Licenciado Guillermo Angulo Alvarez, en contra del cartel de la Licitación Pública Nº 2009LN-109021-UL, promovida por el Instituto Nacional de Seguros, para la “Contratación de servicios de gestores de cobro en el Seguro de Riesgo del Trabajo.” -------------------------------------------------- I. POR CUANTO: El Licenciado Luis Eduardo Evora Castillo y el Licenciado Guillermo Angulo Alvarez, presentaron respectivamente, en tiempo, recursos de objeción contra el cartel de la Licitación Pública Nº 2009LN-000011-DI. -------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Mediante auto de las catorce horas con quince minutos del veintisiete de noviembre de dos mil nueve se confirió audiencia especial a la Administración con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos esgrimidos por los objetantes y remitiera una copia fiel del cartel. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: La Administración atendió la audiencia conferida por esta Contraloría General mediante el oficio Nº PROV-08337-2009 del 02 de diciembre de 2009, recibido en este Despacho en esa misma fecha. ----------------------------------------------------------------------------------- IV. POR CUANTO: Admisibilidad de los recursos. 1) Sobre la legitimación: el numeral 170 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, define los requisitos de presentación y presupuestos de legitimación, que se deben cumplir a efectos de interponer un recurso de objeción al cartel. En lo que respecta a la legitimación, en este caso los recurrentes manifiestan que su empresa es potencial oferente de ...

PAGE 2 R-DJ-311-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve horas del ocho de diciembre de dos mil nueve. ------------------------------------------------------------- Recurso de objeción al cartel interpuesto por GRUPO MEDICS DE CENTROAMERICA LLC S.A. en la Licitación Pública 2009LN-1090020-UL promovida por el INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (en adelante INS) para la precalificación de empresas para la Construcción y Equipamiento del Hospital del Trauma en Complejo INS-Salud. --------------------- I.-POR CUANTO: La empresa referida presentó ante esta Contraloría General en fecha 2 de diciembre del año en curso vía a fax el recurso citado, cuyo documento original fue presentado el día 3 de diciembre del año en curso. -------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso: El artículo 81 de la Ley de la Contratación Administrativa establece que “Contra el cartel de la licitación pública y de la licitación abreviada podrá interponerse recurso de objeción dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas. El recurso se interpondrá ante la Contraloría General de la República, en los casos de licitación pública, y en los demás casos antes la Administración Contratante.”, lo cual reiteran los numerales 170 y 171 del Reglamento a la Ley de cita, complementando que para los efectos del cómputo respectivo no se tomarán en cuenta las fracciones. Con fundamento en lo anterior, en el presente caso, el I.N.S. publicó la invitación a participar en La Gaceta 220 del 12 de noviembre del 2009, fijando la fecha de apertura para las 09:00 horas del día 13 de enero de 2010 (ver folio 9 del expediente de objeción), por lo que el plazo que media entre el día siguiente de la publicación de la invitación y el día fijado para recibir ofertas es de 37 días hábiles, (lo anterior considerando que según informó la señora Patricia Sánchez Benavides de la Proveeduría del IN ...

PAGE 9 R-DJ-125-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las doce horas del siete de setiembre del dos mil nueve. --------------------------------------------------------------- Recursos de objeción al cartel de la Licitación Pública 2009-LN-109014-UL promovida por el Instituto Nacional de Seguros (INS), para la compra de equipo de transporte (Renglón 01 dos camiones de carga con furgón, Renglón 02 cinco microbuses de carga tipo panel, Renglón 03 ocho motocicletas mensajeras, Renglón 04 setenta y ocho pick ups doble cabina 4x4 Renglón 05 cuarenta y cuatro vehículos sedán cuatro puertas, Renglón 06 dos Camiones de carga 6 a 8 toneladas con furgón), interpuestos por las empresas Agencia Datsun S.A., y Purdy Motor S.A. ------------------- I. POR CUANTO: Mediante escrito original presentado el 24 de agosto de este año Agencia Datsun S.A., interpuso recurso de objeción al cartel de la presente Licitación Pública. ----------------- II. POR CUANTO: Mediante escrito remitido vía fax el 24 de agosto de este año a las 15:54 y su original el mismo día a las 15:59, por Purdy Motor S.A., interpuso recurso de objeción al cartel de la presente Licitación Pública. ----------------------------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: Esta División mediante auto de las trece horas del veinticinco de agosto de este año, confirió audiencia especial al Instituto Nacional de Seguros (INS) con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de las objetantes. ----------------------------------------------------- IV. POR CUANTO: el Instituto Nacional de Seguros (INS) atendió la audiencia especial conferida. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- V. POR CUANTO: Legitimación: ambas empresas manifiestan tener legitimación para objetar dado que por su giro comercial son potenciales oferentes y el Instituto no se refiere a este asunto ...

R-DJ-102-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las trece horas del veinticinco de agosto del dos mil nueve. ------------------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por Corporación Grupo Q S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública 2009LN-109014-UL promovida por el Instituto Nacional de Seguros, para la compra de vehículos. -------------------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: El recurso interpuesto por Corporación Grupo Q S.A., se presentó vía fax ante esta Contraloría General el 24 de agosto de 2009, iniciando la transmisión a las 16:03 horas y terminando a las 16:06, y el original se hace llegar el 25 de ese mes y año. ----------------------- II.- POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso: El artículo 81 de la Ley de la Contratación Administrativa establece que contra el cartel de la licitación pública, procede el recurso de objeción ante la Contraloría General de la República, dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas. Por otra parte, lo dispuesto por el artículo 165 del Reglamento a dicha ley, señala que los recursos se pueden presentar vía fax, debiendo remitirse el original dentro de los 3 días hábiles siguientes y si el recurso presentado por fax se remite el último día del plazo para recurrir, éste debe ingresar en su totalidad dentro del horario hábil del Despacho. (de las 8 a las 16 horas). Con fundamento en lo anterior, en el presente caso el Instituto Nacional de Seguros publicó el cartel en La Gaceta 159 del 17 de julio de 2009, por lo que el plazo que media entre esa publicación y el día que se fijó para recibir ofertas —8 de setiembre de 2009—, es de 16 días hábiles, y como el primer tercio del plazo para objetar era de 5 días hábiles, éste venció a las 16 horas del 24 de agosto de 2009. Bajo esa tesitura, el recurso de objeción presentado por Corporación Grupo Q S.A., ante este Órgano Contralor post ...

PAGE 2 R-DCA-280-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José a las diez horas del diez de junio de dos mil nueve.--------------------- Recurso de objeción al cartel interpuesto por FABIO VINCENZI GUILA, en la Licitación Pública 2009LN-109005-UL promovida por el INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (en adelante INS) por servicios de abogacía para cobro judicial y extrajudicial. -------------------- I.) POR CUANTO: El Señor Fabio Vincenzi Guila, presentó recurso de objeción en fecha 4 de junio de 2009 ----------------------------------------------------------------------------------------------- II). SOBRE EL FONDO. El recurrente señala que se presenta a objetar la publicación hecha por el INS en el Diario Oficial La Gaceta, con fecha 1 de junio de 2009, por cuanto, la misma mantiene el recibimiento de ofertas para las 14: 00 horas del 5 de junio de 2009, cuando, en su criterio, se debió haber establecido un nuevo plazo para esos efectos, y fundamenta su posición en lo siguiente: 1) Que la resolución R-DCA-215-2009 dictada por este órgano contralor es muy clara respecto de los alcances del artículo 60 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa con relación a las modificaciones esenciales al cartel. 2) Que en su criterio, la publicación dada refiere a modificaciones fundamentales en la concepción original del cartel, pues se refiere a la forma de pago de los honorarios de los abogados que resulten adjudicatarios de la licitación. Que el plazo que existe entre la publicación ordenada y cumplida en fecha 1 de junio de 2009, debió ser ampliado, ya que se sabía que el plazo para recibir ofertas vence el 5 de junio de 2009. 3) Que el INS ya ha efectuado 4 prórrogas publicadas en el Diario Oficial La Gaceta del 10 y 24 de abril de 2009, y 7 y 15 de mayo del mismo año, lo cual va en contra del artículo 60 mencionado con anterioridad. Criterio para resolver: Resulta de relevancia indicar que la Resolució ...

PAGE 2 R-DCA-239-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las trece horas del veintidós de mayo de dos mil nueve. --- Recurso de objeción al cartel interpuesto por FABIO VINCENZI GUILA, en la licitación Pública 2009LN-19005-UL promovida por el INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (en adelante INS) por servicios de abogacía para cobro judicial y extrajudicial. ----------------------------------------------------------------------------------------- I.) POR CUANTO: El Señor Fabio Vincenzi Guila, presentó recurso de objeción en fecha 19 de mayo de 2009 -------------------------------------------------------------------------- II). SOBRE EL FONDO. El recurrente objeta la prórroga “al cartel”, publicada en el Diario Oficial La Gaceta el día 15 de mayo de 2009. Señala que este órgano contralor emitió la resolución R-DCA-215-2009, la cual le fue notificada el día 15 de mayo de 2009 a las 15:15 horas en razón de que su recurso fue declarado con lugar. Menciona que el por tanto de dicha resolución, punto 3) previene al INS de hacer las modificaciones y aclaraciones pertinentes al cartel dentro del término y condiciones previstas en el artículo 172 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, apoyado lo anterior en el criterio de este Despacho consta en la página 4 de la resolución citada y que ordena la publicidad que corresponda a la modificación esbozada y declarada con lugar y que el INS queda obligado a cumplir con lo señalado. Por último refiere que el INS ya ha efectuado 4 prórrogas publicadas en el Diario Oficial señalado, en fechas 10 y 24 de abril de 2009, y 7 y 15 de mayo del mismo año. Criterio para resolver: Según lo expuesto líneas supra, el objetante se limita a narrar un cuadro fáctico pero no ha planteado en su recurso ninguna petitoria concreta que deba ser considerada por este órgano contralor, en consecuencia procede declarar sin lugar el recurso interpuesto, sin perjuicio de ind ...

PAGE 9 R-DCA-229-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las trece horas del veinte de mayo de dos mil nueve. ---------------------- Recurso de objeción al cartel interpuesto por el Consorcio de Información y Seguridad S.A., en contra del cartel a la Licitación Pública 2009LN-109012-UL, promovida por el Instituto Nacional de Seguros, para servicios de vigilancia. ----------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: Mediante auto de las once horas del siete de mayo del dos mil nueve, se confirió audiencia especial a la Administración sobre el recurso de objeción interpuesto. ------------- II.- POR CUANTO: Mediante oficio PROV-02643-2009 del 11 de mayo de 2009, la entidad licitante atendió la audiencia conferida. ------------------------------------------------------------------------ III.- POR CUANTO: a) Capítulo 1.Punto 1. Descripción del requerimiento. Nota importante: Coordinadores La objetante, señala que en el en el punto 1, Descripción del requerimiento, se establece una nota, mediante la cual se indica que para los renglones 2, 5, y 39 se debe considerar que por la cantidad de oficiales, resulta conveniente que la firma adjudicataria designe un coordinador exclusivo para el lugar sin costo para el INS. Indica, que tal requerimiento implica que la empresa debe destacar en el servicio del INS a 3 personas permanentemente. Además, la empresa debe tener ese personal, pagarle un salario, cargas sociales, seguros, pólizas, capacitación, carnés, asumiendo la empresa dichos costos sin carga para el INS. Manifiesta, que con ello los oferentes estarían “regalando” a la Administración dichos coordinadores. Menciona, que el cartel no da opción e incluso determina el horario de trabajo de dichos coordinadores. Recalca, que los coordinadores que se requieren tienen un costo que las empresas no están obligadas a cubrir. En ese sentido, se tendría que prorratear dicho costo entr ...

PAGE 5 R-DCA-224-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas de dieciocho de mayo de dos mil nueve. --------------- Recurso de objeción al cartel interpuesto por FABIO VINCENZI GUILA, en la licitación Pública 2009LN-19005-UL promovida por el INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (en adelante INS) por servicios de abogacía para cobro judicial y extrajudicial. ------------------------ I.-POR CUANTO: El Señor Fabio Vincenzi Guilá, presentó recurso de objeción en fecha 8 de mayo de 2009. ------------------------------------------------------------------------------------------------- II.) POR CUANTO: Mediante auto de las doce horas del once de mayo de 2009, se confirió audiencia especial a la Administración licitante con el objeto de que se refiriera por escrito, a los argumentos del recurrente y para que remitiera el cartel de licitación y sus modificaciones. ----- III.) POR CUANTO: El Instituto Nacional de Seguros mediante oficio PROV-02680-2009 de 13 de mayo de 2009, atendió la audiencia conferida. --------------------------------------------------- IV). SOBRE EL FONDO. A). RECURSO DE OBJECION INTERPUESTO POR FABIO VINCEZI GUILA. Expone el recurrente que objeta la prórroga “al cartel” publicada en el Diario Oficial La Gaceta del 7 de mayo de 2009, en la que se comunica que recibirán ofertas hasta las 09:00 horas del 15 de mayo de 2009. Menciona que este órgano contralor no se ha pronunciado sobre el recurso de objeción que el presentó el 30 de abril de 2009 con relación las modificaciones, aclaraciones y prórrogas al cartel publicado en el Diario de cita el día 24 de abril de 2009. Agrega que dichas modificaciones, aclaraciones y prórrogas al pliego de condiciones no respetaron el plazo mínimo de una licitación pública requerido para esos efectos y regulado en el artículo 60 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. Adiciona que la prórroga que ahora objeta tampoco respeta ...

PAGE 4 R-DCA-215-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del trece de mayo de dos mil nueve. ----------------- Recursos de objeción al cartel interpuestos por FABIO VINCENZI GUILA, y recurso de objeción e incidente de nulidad interpuestos por AMADO HIDALGO QUIROS Y RODRIGO VARGAS ULTATE en la licitación Pública 2009LN-19005-UL promovida por el INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (en a delante INS) por servicios de abogacía para cobro judicial y extrajudicial. ------------------------------------------------------------------------------- I.) POR CUANTO: Los señores Rodrigo Vargas Ulate y Amado Hidalgo Quirós presentaron recurso de objeción al cartel e incidente de nulidad en fecha 28 de abril de 2009, y el señor Fabio Vincenzi Guila, presentó recurso de objeción en fecha 30 del mismo mes y año. ---------- II.) POR CUANTO: Mediante auto de las ocho horas cuarenta minutos del cuatro de mayo de 2009, se confirió audiencia especial a la Administración licitante con el objeto de que se refiriera por escrito, a los argumentos de las recurrentes y para que remitiera el cartel de licitación y sus modificaciones.------------------------------------------------------------------------------ III.) POR CUANTO: El Instituto Nacional de Seguros mediante oficio PROV-02546-2009 de 7 de mayo de 2009, atendió la audiencia conferida. ----------------------------------------------------- IV.) POR CUANTO: Que mediante escrito del 7 de mayo de 2009, los Señores Rodrigo Vargas Ulate y Amado Hidalgo Quirós, desistieron del incidente de nulidad de modificación al cartel y al recurso de objeción. ---------------------------------------------------------------------------- V). SOBRE EL FONDO. A). RECURSO DE OBJECION E INCIDENTE DE NULIDAD INTERPUESTO POR RODRIGO VARGAS ULATE Y AMADO HIDALGO QUIROS. Tal y como se indicó en el Por tanto No. IV, los Señores indicados, desistieron del recurso e incidente interpue ...

PAGE 3 R-DCA-193-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del veintiocho de abril de dos mil nueve.---------------------------------------------------- Recursos de Objeción al cartel interpuestos por Chupis Ortopédica y Ortopédica Cartaginesa S. A. en contra del cartel de la Licitación Pública N° 2009-LN-109008-UL promovida por el Instituto Nacional de Seguros (INS) para la contratación de servicios para la confección y suministro de prótesis, guantes cosméticos, órtesis y otros.----------------------------------------------------------------------------------------------- I.- Por cuanto: Los recursos fueron interpuestos en tiempo y forma.---------------------------------------------- II.- Por cuanto: Mediante auto de las doce horas con treinta minutos del quince de abril de dos mil nueve se concedió audiencia especial al INS la cual fue atendida en tiempo.--------------------------------------------- III.- Sobre el fondo: Ante la particularidad de tratarse de dos recursos prácticamente idénticos, se dará respuesta a cada punto individual y las respuestas serán aplicables a ambos recursos. 1) Incorporación de los técnicos al Colegio de Médicos y Cirujanos: Señalan las objetantes que sólo para el renglón 2 del cartel no se requirió la incorporación de los técnicos al Colegio de Médicos y Cirujanos, manteniéndose la obligación para todos los demás renglones. Manifiesta que la puesta a punto y mantenimiento de las prótesis, se requiere la participación de los mismos técnicos para los que se exige su incorporación, sin que medio ninguna justificación. Aduce además que ante cualquier error o mala praxis, se contará el respaldo del Colegio de Médicos que, aunque no es estatal, cuenta con los medios y competencia para exigir responsabilidades a esos profesionales. Solicitan que se modifique el punto y se exija que para todos los renglones, los técnicos estén debidamente incorporados al Colegio de Mé ...